金融基础设施互联互通：琴澳合作迈上新台阶

资讯横琴金融 · 横琴金融 2020-11-13 阅读：4229

关键词：金融科技 粤港澳大湾区 金融基础设施 横琴金融

金融科技是琴澳合作的重点内容之一。

2019年2月18日，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出，有序推进金融市场互联互通。2020年5月14日，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，意见提出，推进粤港澳资金融通渠道多元化，促进金融市场和金融基础设施互联互通。2020年11月3日，新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，支持澳门更好融入国家发展大局。

澳门融入国家发展大局是一项重大的系统工程，作为现代经济的核心，澳门金融与内地金融的深度融合为这项重大系统工程奠定基础。而澳门金融基础设施融入内地金融基础设施、实现互联互通乃这项系统工程基础的基础。目前，澳门金融基础设施正稳步推进、深度融入内地金融基础设施。

支付结算、征信：澳门金融基础设施建设的两大抓手

支付结算是金融的五大功能之一，也是最基础、最核心的功能。澳门金融管理局（下称澳门金管局）借助于深圳联合金融控股有限公司（下称联合金融）深度参与中国现代化支付系统（CNAPS）建设的丰富经验，已成功构建三大支付结算系统：澳门元即时支付结算系统（MOP RTGS）、澳门人民币即时支付结算系统（RMB RTGS）、澳门港元即时支付结算系统（HKD RTGS）。

三大支付结算系统夯实了澳门金融基础设施，在提升澳门金融现代化水平的同时，为澳门接入中国现代化支付系统（CNAPS）奠定技术基础和接入机构基础，为澳门和内地之间资金流的互联互通提供了保障，也为琴澳之间资金相互流通奠定了技术基础。

除三大支付结算系统外，澳门邮电局和澳门金管局还分别打造了澳门信贷资料平台系统和粤澳跨境电子直接缴费系统，这两大系统亦由联合金融具体承建。澳门信贷资料平台系统在完善澳门信用体系的同时，也为澳门接入中国人民银行征信系统准备了条件，从而为实现澳门和内地信用信息互联互通提供了可能。粤澳跨境电子直接缴费系统实现澳门客户直接缴纳内地商户账单等功能，为琴澳两地居民跨境缴费提供了便捷的平台。粤澳跨境电子直接缴费系统建设，除澳门金管局外，还需要内地监管部门的支持。

为实现琴澳深度合作，更好融入国家发展大局，澳门相关金融基础设施在建设之初已考虑可扩展性。“现有的相关系统在设计上已做了扩展性考虑，包括数据扩展，通讯扩展以及业务场景的扩展和产品扩展。后面阶段会考虑扩展至境内金融机构，当然还需要考虑跨境数据的安全和政策支持问题。” 联合金融负责人这样说道。

金融基础设施的两大支撑作用

粤港澳大湾区为澳门融入国家发展大局提供了便捷、广阔的平台。澳门金融基础设施的建设及实现与内地金融基础设施的互联互通，将为这一平台提供坚实支撑服务。

第一，三大支付结算系统奠定了现代金融的坚实基础。支付结算系统是经济活动过程中债务清偿和资金转移的重要载体和机制，是金融基础设施的核心之一。三大支付结算系统有效缩短了银行间的资金结算时间，为现代金融市场稳定高效运行提供重要保障。联合金融负责人表示，“ 即时支付结算系统（RTGS）为即日入账（T+0）创造了必要条件，目前已从技术上实现了即日入账（T+0）”。

第二，金融基础设施互联互通，夯实了融入国家发展大局基础。2018年12月，习近平总书记对葡萄牙进行国事访问时强调了澳门在推进中国与葡语国家交流合作和“一带一路”建设中的特殊地位与作用。2019年4月，习近平总书记在人民大会堂同葡萄牙总统举行会谈时再次表示：“澳门已经成为中葡长期友好合作的桥梁。”澳门人民币即时支付结算系统（RMB RTGS）对接内地的中国现代化支付系统（CNAPS）、跨境电子直接缴费系统的建设，初步实现了金融基础设施的互联互通，打通了琴澳深度合作的大动脉，为葡语国家提供便利、高效的人民币结算通道，为澳门与葡语国家的金融领域合作创造有利条件，为融入国家发展大局夯实了基础。

目前，澳门金融基础设施正稳步前行。为更好融入国家发展大局，澳门与内地金融基础设施的互联互通将持续推进。横琴新区作为澳门融入内地的重要载体，在互联互通的持续推进中，可在人才、系统配套设施和金融基础设施运营经验等方面提供支持。

人才方面，为充分利用内地人才服务澳门并解决人才进出澳门不够便利问题，横琴新区大胆实施制度创新，有针对性地制定了《关于鼓励澳门企业在横琴跨境办公的暂行办法》。通过跨境办公，可以有效缓解澳门专业金融人才短缺的问题，便利内地机构服务澳门金融基础设施的建设、运行和维护。

金融基础设施服务方面，横琴新区公共数据中心、横琴智能超算中心一期（共三期）、国际数据中心一期（共二期）、横琴新区公共数据中心已建设完成，电力、通讯（如5G基站）等基础设施建设日趋完善，恰好可为澳门金融基础设施的建设、运行和维护提供良好支持（如灾备机房），且横琴新区金融服务局可借助于与中国现代化支付系统运营公司的，为澳门金融基础设施的运行和维护提供支持，从而助力澳门和内地金融基础设施的进一步互联互通。

总体而言，澳门与内地金融基础设施的持续互联互通，均离不开技术的支持。技术与金融的深度融合产生了金融科技。金融科技也是琴澳合作的重点内容之一。联合金融负责人表示，“未来我们将重点围绕琴澳在金融科技人才、金融基础设施、以及金融关键技术和成熟业务模式等方面发展，真正做到科技赋能，成为琴澳最具价值的合作伙伴。”