[聚焦两会]民建中央关于建立数字人民币全域试点应用区的提案

图源 ： 通义万相

数字人民币作为数字形式的法定货币，具有高安全性、双离线支付和可控匿名等特点。数字人民币的推广使用，对于助力数字经济发展，重塑社会信用体系以及提升人民币国际化等方面具有重要意义。

当前，数字人民币试点应用存在以下问题：应用场景前期试点较为分散、特点不突出、影响力不足，数字人民币的基础设施有待完善，制度保障存在空白，数字人民币缺少国际合作伙伴。

建议：

1.拓展应用场景，优化推广措施。建立数字人民币线下支付社区，形成一批可复制、可推广的经验做法。加强科普，将宣传重心放在补充现有电子支付体系的覆盖范围和服务能力等方面。将数字人民币更多地与惠民政策落地相结合，采取多种手段为用户提供更多支付便利和优惠。推动数字人民币与碳账户融合发展，以便资金数据和碳排放信息实现全流程追溯。

2.加快推进数字支付基础设施建设。加强顶层设计，由人民银行牵头，联合有关部门出台数字人民币发展的指导意见，组织开展核心技术攻关。持续完善数字货币所需的网络基础设施和大数据云端存储等设备，稳步推进国内外支付系统等基础设施国产化。加快数字人民币与其他数字平台整合进程。

3.全面强化数字人民币安全管理。加强支付清算数据安全管理和风险监测预警，建立数据安全屏障，开发数字人民币异常交易监测模型，捕捉可疑交易记录，快速实现数据串并联分析。完善数字人民币的安全监管制度和个人隐私保护制度，优化数字人民币审计核算制度，发挥数字人民币在防范打击洗钱、诈骗等违法犯罪活动中的积极作用。

4.积极促进跨境支付国际合作。扩大数字人民币在跨境支付和结算的应用场景覆盖范围，建立独立的全球数字人民币清算系统。推进数字人民币支付产品、交易报文和技术标准国际化，积极拓展跨境支付数据治理路径，研究与其他国家合作制定跨境交易规则，同时研究与境外支付基础设施互联互通，减少跨境支付系统碎片化，加强国际多边监管协同合作。

（民建中央提交全国政协十四届二次会议提案）