重庆印发金融改革发展“十四五”规划：支持商业银行适度扩大消费信贷规模

专栏2 推进金融核心区建设

重庆金融核心区包括江北嘴、解放碑、长嘉汇三个片区，约10.5平方公里。
——江北嘴片区约2.3平方公里，发挥总部聚集、牌照齐全、配套完善等优势，加快建设跨境金融、资金运营结算、金融科技、供应链金融、股权投资、消费金融、财富管理等功能板块，推动金融开放创新先行先试，积极建设跨境投融资中心、结算中心、财富管理中心。
——解放碑片区约4.2平方公里，强化金融总部管理决策功能、结算功能及财富管理功能，着力提升跨境投融资、跨境交易等服务能力，构建更加开放便利的跨境综合金融服务市场，推动区域性资本市场创新发展，打造私募基金西部高地。大力发展绿色金融、金融科技、供应链金融、股权投资等功能板块，打造具有影响力的金融生态示范区。
——长嘉汇片区约4平方公里，充分发挥空间载体和绿色生态的优势，重点引进培育新型金融机构总部和创新金融业态，推动境内外金融机构设立后台服务中心、产品研发基地，加快建设金融科技、消费金融、绿色金融、供应链金融等功能板块，依托广阳湾片区，打造绿色金融创新示范区。

专栏3 金融服务乡村振兴

实施“1+2+N普惠金融服务到村”工程。推动银行成立乡村振兴内设机构，在农业生产基地、农产品加工园区、物流配送中心等设立服务网点，推动ATM、POS机等服务设施合理布局，强化大数据、云计算、区块链等技术应用，加快移动金融APP推广使用，打造线上线下、全流程农村金融服务体系，实现普惠金融“服务到村、帮扶到户、惠及到人”。
加大涉农领域融资供给。聚焦城镇村庄建设、人居环境整治等领域，发挥好政策性和商业性金融作用，加大对中长期信贷支持力度。完善农村产权抵押融资风险补偿政策，大力推广土地经营权、林权、农村居民房屋等抵押贷款，创新发展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具抵押贷款业务。推动政策性农业保险扩面增品提质，扩大“保险+期货”试点，探索主要粮食作物完全成本保险试点。
健全农村信用体系。加强农村信用信息基础数据库建设，积极开展信用村镇创建工作。依托“长江渝融通”信贷大数据系统，汇集新型农业经营主体名录、土地、补贴、信贷、保险等相关数据，实现新型农业经营主体信用建档评级工作全覆盖。

专栏4 金融支持绿色发展

加强政策支持。鼓励金融机构总部对分支机构绿色金融内部资金转移定价（FTP）价格给予适当补偿，并在资本配置、风险资本占用等方面给予适当倾斜。加大绿色信贷在宏观审慎评估（MPA）中的考核比重，运用再贷款、再贴现等货币政策工具，支持绿色信贷发展。
创新金融服务。推进环境权益、节能环保项目特许经营权、海绵城市建设政府和社会资本合作（PPP）项目收益权、绿色工程项目收费权和收益权等抵质押融资创新。研究推出天气指数保险、清洁技术保险、碳交易履约保险等保险产品。引导金融机构和碳资产管理机构之间开展借碳、配额回购、国家核证自愿减排量（CCER）置换等融资业务。
强化国际合作。加强与新加坡在绿色债券、绿色跨境资产转让、碳资产认证及交易等绿色金融领域的合作，借鉴国际资本市场协会发布的绿色金融案例，支持绿色金融改革政策、创新产品在渝先行先试。

专栏5 金融支持小微企业

丰富金融产品和服务。持续加大信用贷款、无还本续贷产品的投放，开发“专精特新”小微企业融资专属产品，围绕产业核心企业综合金融服务方案，提供方便快捷的线上融资服务，支持政府性融资担保机构和银行业金融机构在风险共担前提下，共同创设“见担即贷”“见贷即担”等产品模式。
强化信息技术应用。搭建统一、高效的综合金融服务平台和信用信息共享平台，借助大数据、智能化手段，开发符合小微企业特点的信用评价模型、风险管控技术、授信审批机制，用科技手段提升服务水平、降低运营成本。
加大风险分担力度。实施财政支持普惠金融发展示范区奖补政策，优化完善风险补偿资金池、转贷应急周转金机制，发挥好政府性担保体系的风险分担作用，进一步降低担保费率、简化业务流程，促进银政、银担合作可持续发展，撬动更多金融资源向小微领域倾斜。
完善评价考核机制。支持银行制定小微业务年度发展目标，将余额增长、覆盖户数等指标纳入内部考核，督导银行机构落实绩效考核、内部资金转移定价、差异化不良容忍度和授信尽职免责等机制。

专栏6 建设重庆国家金融科技认证中心

建设金融科技认证机构。筹建国家级中国合格评定国家认可委员会（CNAS）检测认证实验室，打造金融科技产品国家认可实验室，搭建金融标准综合信息服务平台，建设博士后科研工作站。
强化技术应用安全保障。推动生物识别、云计算、大数据等新技术在金融领域的安全应用，开发新检测技术及认证服务，开展第三方测试与验收，拓展网络安全等级保护检测、商用密码产品安全评估、电子数据司法鉴定等创新业务，推进信息技术创新应用评估延伸。
打造金融科技标准体系。培育金融科技标准化服务机构，开展金融科技领域标准建设，完善金融标准化评价体系，参与国家标准、金融行业标准、团体标准、企业标准的研究和制定修订，提供标准化管理流程再造服务，开展企业标准体系咨询、研制、评估、培训等服务。
推进金融标准国际化合作。依托金融标准综合信息服务平台，追踪国内外标准产出，积极探索国际互认机制，加强与“一带一路”沿线国家和地区的国际金融科技认证及标准化合作。

专栏7 中新金融合作重点领域

扩大中新跨境融资通道。支持在中新互联互通项目框架下，落地国际商业贷款、跨境发债、不动产投资信托、跨境上市等融资项目，复制推广跨境融资经验，辐射带动西部地区企业赴新加坡融资。
畅通中新产品互通机制。争取国家在渝试点开展中新理财通、基金通、票据通、债券通等金融业务合作，探索重庆和新加坡金融机构相互代理销售对方合格的理财、资管、基金、保险等金融产品。
推进中新合作重点项目。探索设立国际商业银行、合资理财子公司等机构，共同建设中新金融科技示范区，打造金融科技要素集聚高地，开展中新数字货币和电子支付合作研究。
扩大中新金融峰会品牌效应。持续提升峰会的品牌影响力，将其打造成为深化金融领域合作机制、政策协商、金融创新、项目对接、交流思想的重要载体。
建设中新金融智库。推动重庆金融研究院与新加坡金融研究机构共建合作平台，持续建设中新金融专家顾问团，举办陆海新金融沙龙，为促进渝新两地金融合作提供前瞻性建议。

专栏8 设立重庆金融法院

建设专业化金融法院。充分发挥金融案件集中管辖优势，妥善处理好影响金融市场稳定的重大案件，定期通报与金融改革创新、金融风险防范相关的重要案例，有序规范金融秩序，切实维护金融安全。
提高金融审判专业化水平。高质量审判金融领域疑难复杂案件，统一裁判标准，促进法律统一适用，提高金融审判质效和司法公信力。借鉴上海、北京金融法院经验，凝聚金融机构、行业组织、金融管理部门、司法机关合力，健全金融纠纷多元化解机制，打造国际化金融纠纷解决平台。
依法服务保障金融改革。完善司法政策，引导和规范金融交易，保护金融财富创造，平等保护金融消费者、投资者和金融机构合法权益。加强对科创金融、绿色金融、普惠金融等领域的司法支持保障，依法服务中新互联互通项目金融合作。

专栏9 优化金融营商环境

提升服务效能。对标世界银行营商环境“获得信贷”评价指标，转变监管部门职能，推动简政放权，加强机构、企业、资金、产品、风险等要素管理，实现金融资源的高效配置。
完善鼓励扶持政策。加大对中小微企业的的信贷支持、产业支持、财政贴息、税费减免、上市奖励等鼓励扶持；健全行业服务政策，提高银行、证券、保险、小贷、担保等机构的服务能力；强化行业监管政策，加强机构行为管理，维护企业发展良好政策环境。
加强信息化建设。丰富大数据、智能化、网络技术等手段，建设一站式大数据金融服务平台，推广动产担保统一登记公示系统；推行线上服务，通过互联网、手机APP等线上渠道，优化放贷流程，加快流程再造、业务协同、数据共享，实现多渠道联动、全流程在线。
支持金融产品创新。鼓励金融机构推广信用类贷款产品、创新信贷特色场景、创新担保模式；开展线下服务创新，全面推进民营小微企业首贷续贷中心建设；强化平台合作创新，鼓励税务、社保、公共服务机构与金融机构数据信息共享，为金融机构提供信息支持。

专栏10 提升地方金融监管水平

健全地方金融监管法规。研究制定行业监管细则、指引，健全地方金融监管部门与在渝中央金融管理部门派出机构、市级部门的协同监管机制，完善现场与非现场监管、监管数据治理、消费者权益保护等方面的制度规范和操作细则，构建较为完善的地方金融监管法规体系。
优化完善金融监管方式。深入推进公司治理和内控建设监管，强化内控合规、董监高人员履职能力、监管评级及分类监管等规制建设。全面落实“双随机、一公开”要求，综合运用风险处置、违规处罚、窗口指导等监管措施，形成立体、丰富、管用的监管“工具箱”。
打造地方金融综合监管信息平台。运用云计算、大数据、人工智能等高新技术，打造系统对接、信息报送、大数据采集、监测预警等数字化监管工具，覆盖市、区县两级地方金融工作部门、行业协会和全部地方金融机构，为监管提供技术支撑，推进监管方式更多转向事前、事中介入。